各位领导，女士们、先生们：

　　就业是民生之本、民富之源，更是安国之策。就业与青年密切相关。从一定意义上讲，就业问题是一个青年问题。当前和今后一个较长时期内，与我国就业形势相一致，青年就业和再就业形势也相当严峻。尽管随着城镇登记失业率的上升，青年失业呈现较大辐度的下降趋势，从1992年的89.2%到1998年的54.7%，再到2002年的31.3%，但在1300—1400万下岗失业人员中，青年仍占到了相当比例；在城镇每年新增的近1000万劳动力中，青年占绝大多数，特别是今年高校毕业生总量将达到280万，就业难的问题不容忽视；在1.5亿农村富余劳动力中，向非农领域转移和进城务工的主要是青年，就业和再就业已成为当前青年最具体、最现实、最紧迫的利益。

　　解决就业问题的根本之路在于创造新的就业岗位，通过创业带动就业和再就业。一个社会的创业者越多，这个社会的生产要素组合就越丰富、越活跃，提供生产要素的就业行为也就越容易。当前，我国人均GDP已突破1000美元，比照国际经验，正好处在产业结构调整最剧烈的变动期，结构调整过程中将产生很多新的商业机会，为创业提供了良好的机遇和广阔的天地。我们的调查结果显示，青年作为社会生活中最具活力和创造力的一个群体，拥有强烈的创业愿望和巨大的创业潜能。为适应青年自主创业的内在要求，我们在全国范围内组织实施了以创业为主题，以培养创业型青年人才为突破口，以创业扶持、技能培训、中介服务、观念引导、就业援助为主要内容的中国青年创业行动，培养扶持44150名青年创办了自己的企业，直接安置下岗失业人员60万人。实践证明，实施中国青年创业行动，以培养创业型青年人才牵动促进青年就业和再就业工作，既有利于创造新的就业岗位，又有利于搭建青年成长成才的舞台。今后，我们将每年帮助20万名青年掌握创业本领，帮助5万名青年创办自己的企业，开发就业岗位30万个；为下岗失业青年提供职业培训、就业指导、职业介绍等服务150万人次，力争使服务对象的再就业率达到60%。同时，为城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力提供切实有效的就业服务。我们的措施是：

　　1.突出创业主题。经济发展的历史和现实均表明，鼓励创业，培育创业意识是一个国家经济发展的根基。在我国的特殊国情下，做好这方面的工作尤为重要。深化中国青年创业行动，就要以创业为主题，以培养创业型青年人才为着力点，支持鼓励有创业愿望和一定创业能力的青年到第三产业特别是服务业创办微型企业，通过创业实现并带动就业和再就业。一是开展创业培训。通过举办培训班、开展创业方案竞赛活动、建立创业实践基地等途径，帮助青年掌握创业的基本知识，提高创业本领。二是强化创业指导。通过建立青年创业项目库、举办创业项目发布会、成立青年创业指导团等途径，为青年创业提供项目论证、业务咨询、政策指导、决策参考等服务。三是优化创业环境。通过建立专项基金、提供小额贷款、协调落实政策、减免加盟连锁费用等途径，降低青年创业的门槛，为青年创业提供良好的外部环境。四是培育创业文化。通过打造创业文化品牌、传唱青年创业歌曲、统一青年创业标识、举办青年创业论坛等途径，营造鼓励青年创业的文化氛围。五是进行创业激励。通过树立青年创业典型、举办创业事迹报告会等途径，激发青年的创业热情，增强青年自主创业的信心和决心。

　　2.创新推进方式。即在推进中国青年创业行动中，坚持走市场化导向、项目化运作、品牌化经营、社会化推进、国际化发展的路子。走市场化导向的路子，就是要深入研究完善社会主义市场经济体制进程中促进青年就业和再就业工作面临的新情况，注重以市场为导向，与青年就业发展需求相适应，充分发挥市场在青年劳动力资源配置中的基础性作用，以市场化的观念、手段、模式和机制推进工作。走项目化运作的路子，就是通过一个一个的项目，量化目标，整合资源、培育人才、推进工作。我们将在继续抓好“工岗快递”、“中国青年创业网网上招聘大会”、“真情助困进万家”、“玫琳凯”、“青创田园”等现有工作项目的基础上，努力打造更多青年欢迎、社会认可的工作项目。走品牌化经营的路子，就是要在工作中实施品牌化经营战略，在创业扶持、技能培训、中介服务、就业援助等工作领域打造具有较高知名度、忠诚度和美誉度的青年创业品牌、培训品牌、职介品牌，树立中国青年创业行动的良好形象。走社会化推进的路子，就是要加强与有关部门和机构的交流与合作，善于借助社会力量，广泛吸纳并有效整合社会资源，引入社会化工作机制，不断加快促进青年就业和再就业工作的社会化进程。走国际化发展的路子，就是要开拓国际视野，积极适应经济全球化带来的就业岗位资源全球配置的新形势，积极实施“走出去”战略，扩大国际交流与合作，努力在国际交换中获得更大的就业比较利益。

　　3.强化阵地依托。以城市青年就业服务中心为节点的阵地网络在深化中国青年创业行动中具有特殊重要的作用。我们将在劳动保障等部门的支持下，将青年就业服务中心建设纳入地方劳动力市场建设的整体格局，使之成为地方劳动力市场的有机组成部分。我们将积极吸纳社会各方面智力、物力和财力资源，切实强化青年服务中心建设发展的人才支撑和物质依托。我们还要按照团中央下发的《青年就业服务中心管理条例》的要求，规范青年就业服务中心（站）的工作，确保机构到位、人员到位、场地到位、制度到位、工作到位，并以空岗信息占有率、职业介绍成功率等指标评价、规范中心工作。同时，大力加强青年就业信息网络阵地建设，逐步构建起以中国青年创业网为主干，以各地青年就业工作网站为联结、与青年就业服务中心有形阵地网络良性互动的网上工作平台。

　　4.完善工作机制。机制建设，是一个带有根本性、全局性、长期性的问题。深化中国青年创业行动，就要在机制建设上下苦功夫，为促进青年就业和再就业工作的健康发展提供基本保障。一是完善组织领导机制。充分发挥领导小组和领导小组办公室的作用，整合各部门、各条战线的资源，优化工作流程，集成各条战线的工作能量，切实加强本地区促进青年就业和再就业工作的领导，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。二是完善动态管理机制。通过建立青年创业人才库、青年创业项目库、青年创业数据库等途径，切实加强对青年创业行动的人才管理、项目管理、阵地管理和网络管理，推动工作不断向科学化、规范化、制度化方向发展。三是完善政策保障机制。积极参与各级政府促进就业和再就业政策的制定和实施，充分考虑、及时反映青年的愿望和要求，切实抓好政策衔接、政策创新和政策落实三个关键环节，努力创造有利于青年就业、创业和再就业的政策环境。四是完善评价考核机制。在搞好团内评价的同时，通过书面调查、实地调查、网上调查等途径，广泛征求地方领导、政府有关部门、服务对象等对本地促进青年就业和再就业工作的评价和建议，把自我评价、行政评价和社会评价有机结合起来，构建社会化的考核评价机制，逐步实现工作评价指标化、工作认证规范化和工作成果显性化，不断提高工作品质。五是完善表彰激励机制。建立以“中国青年创业奖”为龙头的表彰体系，对青年创业典型、在中国青年创业行动中表现突出的单位和个人进行表彰，以形成有效激励和积极导向，激发各方面支持促进青年就业和再就业工作的热情。