自1999年以来，天津市妇联在全国妇联直接指导和天津市委、市政府的关心支持下，利用国际援助，按照市场化运作规律，探索出城市小额信贷模式。我们从解决贫困下岗女工自主就业启动资金入手，立足于人力资源的开发，为下岗女工提供精神支持+技能支持+环境支持，至今已使4000多名下岗妇女实现了自谋职业和成功创办了企业。

　　在探索过程中，我们既与国际接轨，又突出中国特色；既体现人文关怀，又遵循了市场经济运行规律；既注意维护女工的合法权益，又下苦功夫挖掘每个人的潜能；既发扬了优良传统，又有效的吸收了国外的先进经验。主要包括：

　　一是严格遵循了小额信贷的原则，即贷穷不贷富、贷女不贷男、贷小不贷大、整贷零还，并将原则加以量化。

　　二是建立了完善的组织机构，其中包括强有力的管理机构、专业性的服务机构和市场化的操作机构。2001年底已基本实现了收支平衡。

　　三是实行了五项有效的操作制度，即审贷分离制；入户调查制；小组联保制；信用担保制；建立了充满活力的中心会制。中心会的作用是提供技能培训，信息交流，融通感情，同时还可使贷款者互相帮助，互相监督，履行担保义务。

　　四是提供了全方位的服务，主要有技能培训服务、政策服务、协调服务、网络服务、信息咨询服务、精神支持与经验交流等。

　　城市小额信贷在三年的实践中，为城市困难下岗女工自身发展和参与发展排除障碍，提供了有效的帮助，明确了发展方向，使她们获得了平等的就业权利与机会，有效地促进了社会的稳定、发展与进步。主要成果有：

　　1.增加了收入，摆脱了生活困境。在贷款户中双下岗职工占80%以上，单亲家庭也占到了10%。对贷款期满一年以上的773户跟踪调查表明95%以上的贷款户都能增加收入。

　　2.转变了观念，找回了自我。小额信贷使这些下岗女工从自卑、失落、悲观、孤独的情感中解脱出来，精神面貌焕然一新。她们从依靠、等待政府安置转变为自主创业、自我就业；从不敢负债经营到懂得了“借鸡下蛋”的道理，提高了自我生存的能力。

　　3.家庭地位、社会地位提高。在2000多名贷款户中，有90人获得了“再就业明星”、“三八红旗手”等称号。有4人在中央电视台《激情创业》节目中获奖。有的还被选为人大代表、政协委员。

　　4.金融工作与社会工作相结合，促进了再就业工作。把小额信贷与社会工作有机的结合所形成的有效的社会服务，换来的是贷款户的诚实守信和自主就业的成功。

　　5.小额信贷模式的探索，为政府决策提供了依据。

　　后续行动计划：

　　加强管理，健全机制，完善岗位激励制度，努力降低成本，扩大小额信贷的发放规模；争取社会资源支持，加强培训，建成一支有较高素质的工作人员队伍；开发新的贷款品种，推行个人信用担保制度，使城市小额信贷符合目标人群的需要，使有限的小额信贷资金发挥更大的作用。