尊敬的索马维亚总干事，

　　由中国政府和国际劳工组织共同主办的中国就业论坛就要结束了。在三天的时间里，中外代表以促进就业为核心议题，围绕“全球化、结构调整与就业促进”这一主题，从经济政策、技能培训、劳动力市场和社会保护等方面进行了广泛的交流和深入的探讨。论坛主题明确，日程紧张有序，发言讨论踊跃，气氛友好热烈，达到了预期目的，形成了重要的共识，取得了圆满成功。

　　这次论坛是在经济全球化对就业领域影响不断加深的背景下召开的一次重要会议，得到了与会各国政府和有关国际组织的大力支持。中国国务院黄菊副总理出席了开幕式并致辞。来自工业化国家和发展中国家、政府部门和非政府组织、实际工作部门和学术研究机构的代表们共聚一堂，共谋促进就业的战略和对策。我相信，这次会议对于深化就业领域的国际合作，促进中国和与会各国更好地解决当前面临的就业问题，必将产生积极而深远的影响。

　　女士们、先生们，由中国劳动和社会保障部与国际劳工组织共同制定并经大会通过的《2004中国就业论坛共识》，反映了在经济全球化进程中，以及结构调整和科技进步不断加快的背景下，与会各方对就业领域面临的机遇和挑战的密切关注，表明了与会代表对促进就业、推动社会进步和维护劳动者基本权益的共同愿望。国际劳工组织把促进就业作为消除贫困的有效途径和实现体面劳动的中心任务，得到了广泛的响应。这些重要共识的取得，为与会各方提供了新的合作平台，将有力地推动有关国家、国际组织在就业领域扩大合作范围，提高合作效果。

　　面对经济全球化和结构调整带来的新的挑战，基于论坛达成的共识，同时结合中国的实际，我认为，当前及今后一个时期，政府应当实施一揽子积极政策以促进就业：

　　首先，要树立以人为本的发展观，把促进就业摆到经济社会发展更加突出的位置。就业是民生之本，只有使广大劳动群众获得较充分的就业，人民才会安居乐业，社会才会安定祥和。要充分考虑到社会成员通过就业维持生计和实现自我发展的基本需要，将促进就业作为制定经济社会政策优先考虑的目标，促进经济社会的和谐发展。

　　其次，要选择符合国情的发展模式，实现经济增长与就业增长的相互协调与促进。实施正确的发展战略，协调经济与社会两方面的平衡发展，通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济和扩大就业的良性互动。在中国，我们必须充分发挥劳动力资源丰富的比较优势，大力发展劳动密集型产业和就业容量大的中小企业，在保持经济高速增长的同时，努力实现就业规模的相应扩大。

　　第三，要采取积极稳妥的措施调控劳动力市场。综合运用法律、经济和必要的行政手段，维护劳动力市场的平稳运行。加强公共就业服务体系建设，向社会提供多种形式的就业服务，促进劳动力供求双方顺利实现匹配。对失业的过快增长要进行必要的调控，把失业率控制在社会可承受的限度内。很多国家的实践证明，政府积极稳妥地开展公共服务，加强社会管理，将使劳动力市场更加灵活、有序，充分发挥其应有的积极作用。

　　第四，要向就业弱势群体提供必要的保护。在充满竞争的劳动力市场中，大龄失业者、长期失业者、部分女性劳动力、残疾人等群体往往居于不利地位，面临就业困难。政府有责任向他们提供必要的生活保障和就业扶持，以促进就业公平，使他们通过体面劳动实现自我价值，与其他劳动者共享社会发展进步的成果。

　　第五，要鼓励和引导社会各方积极参与，共同促进就业。与社会各方建立广泛的伙伴关系，让他们参与涉及就业的公共政策的制定和实施。推动和借助更多的社会资源甚至市场力量促进就业，可以提高积极就业政策的实施效果。

　　为积极应对全球化对就业的影响，代表们一致强调，各国政府应积极回应国际劳工组织制定的全球化促进就业战略，实施符合本国国情的积极就业政策，致力于实现充分的、生产性的和自由选择的就业目标。国家和地区间应加强团结合作，发达国家应向发展中国家提供有效的援助，帮助发展中国家实现生产性就业增长和人力资源的合理开发利用，实现共同发展。在此我们建议，有关国际组织、政府和机构进一步加强合作，共同努力，解决面临的就业难题，有效地应对经济全球化和结构调整带来的风险，并抓住这一过程中出现的新的机遇，推动经济、社会和环境的可持续发展。

　　女士们、先生们，这次中国就业论坛，是中国与国际社会在就业领域进行交流与合作的一次成功实践，在论坛期间，与会各方增进了相互了解，大家都感到有很大收获。希望有关国际组织、与会各国政府和其他机构继续关注中国的就业问题，我们热诚地欢迎来自各方面的意见和建议。也希望中国解决就业问题的实践经验能够为其他国家提供有益的借鉴，为世界就业的发展做出应有的贡献。

　　最后，我代表中国劳动和社会保障部，对参加本次论坛的各有关国际组织、各国政府部门和其他机构的代表、专家学者，以及各方面的来宾表示崇高的敬意，对大家对中国就业问题给予的关注和付出的努力表示衷心的感谢。我也代表参加这次论坛的所有人员，对北京市提供的优质服务表示衷心的感谢。

　　希望这次中国就业论坛给大家留下美好而深刻的印象。祝大家旅途愉快。

　　谢谢。