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随着我国改革开放的深入和经济建设发展,非公有制经济的快速成长以及成为就业和再就业的重要渠道,已经是不争的事实。从总量和结构上看,据全国工商联的研究,到2002年非公有制经济为主体的民营经济容纳的就业量达309亿人,占全社会就业总量的42%,民营经济在城镇就业中的比重已经超过70%,在二、三产业就业人员中的比重更达到84%;据劳动和社会保障部2003年底对66个城市调查,国有企业下岗人员有2/3是在民营企业实现再就业的。从增量上看,据2003年第三季度末的一项统计,全国规模以上私营工业企业就业人员为883万人,同比增长161%,大大高于同期全社会规模以上工业企业43%的平均增长水平;2003年个体私营经济新增就业人员735万人,增长率达92%,是近年少有的高增幅。这是不是可以说明,非公有制经济在成为我国经济发展一支生力军的同时,也成为了我国就业再就业的一个主渠道。
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,广大非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。民营经济作为就业再就业的重要渠道,不仅表现在数量多、增长快、比重大等“量”上,而且也应该表现在一些“质”的方面。最近,劳动和社会保障部、全国工商联联合表彰了125户民营企业,从这些企业的表现上,我们就可以看到民营经济在就业和社会保障中做出的突出贡献。
截止2002年底,这125户企业的员工总数50万人,其中12家超过一万人,在过去三年中新增的26万员工中,国有企业下岗职工115万人,占456%;企业与员工的劳动合同平均签订率为9425%,养老保险平均缴纳率8333%,医疗保险平均缴纳率785%,失业保险平均缴纳率8019%,其中有29家企业“三险参保率”达到100%。这些企业还很重视以多种形式对员工进行技能和素质培训。
如湖南九龙经贸集团,三年吸纳下岗职工3500多人,其职工劳动合同签订率和“三险参保率”均为100%。再如内蒙古伊利集团,三年吸纳下岗职工1000多人,职工劳动合同签订率、“三险参保率”也都达到100%,此外,该公司还通过在许多地区设立奶源基地为众多下岗职工提供了新的就业机会。又如山东科达集团,三年吸纳下岗职工2000多人,同样是职工劳动合同签订率和“三险参保率”均为100%,公司还注重员工培训,先后将技术、管理和生产骨干选送韩国、日本和上海、青岛进行研修、培训,为员工创造更大的发展机会和空间。
再举两个案例:(一)新疆广汇集团15年来为退伍转业军人、大中专院校毕业生、社会自谋职业和下岗失业人员,以及国家机关和企事业单位人员提供了15万人次的就业机会,先后兼并重组了29家国有和集体企业,接收安置困难职工2万人。该集团按国家规定实行了全员劳动合同制,不断提高员工在住房取暖医疗等方面的福利待遇,2002年,对2000多名职工进行了转岗培训,2003年对3000多名一线职工进行了职业资格和劳动技能等级提升培训,使专业技术人员全部持证上岗,还对800多名中层管理干部进行了工商管理专题培训。(二)安徽南翔集团在安庆市兴办光彩大市场项目,安置国企下岗职工、吸纳社会富余人员、转移农村剩余劳力,扩大就业3万多人,年交易额突破100亿元,市场还带动周边地区发展各类小型加工企业1000多家。南翔集团不仅100%与员工签订劳动合同,100%为职工缴纳养老保险,100%缴纳失业保险,100%缴纳医疗保险,而且通过为员工配股、赠股的方式进行企业股份制改造,让100%的员工都能分享资本回报。
非公有制经济在就业、再就业中的积极作用还不仅表现在已有企业的贡献上,而是更应该表现在人民群众积极自主创业、自谋职业上。在相当长的时期,我国的就业压力将一直处于高位。2003年新增劳动力1000万,下岗和失业人口1400万,需要稳定就业的进城务工农民9500万,需要转移的农村富余劳动力13亿。在这种严峻的形势下,必须大力拓宽就业渠道,发展劳动密集型产业,吸纳就业多的中小企业和非公有制经济,特别要把鼓励引导自主创业和自谋职业的措施列入积极就业政策的范围,在财政、信贷支持和税费减免等主要手段上认真研究,真正落到实处。党的十六大提出,“形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民”。要真正彻底解决好中国的就业问题,非得实现这样一种局面不可,否则别无他途。这才是非公有制经济解决就业问题的最大贡献。
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