全球化与其它动态性概念一样都有着正面和负面的含义。随着新技术、网络、相互间依赖关系、全球化价值观等因素的不断发展，全球化有着使世界走向繁荣并降低贫困程度的趋势。而另一方面，全球化有着使一些国家和地区以及特别群体的人们边际化，并造成经济和社会不和谐的趋势。我们当前正在经历着的全球化挑战是一种“就业非增长型挑战”。

　　就业问题是一个全球性的问题。在世界众多的地区都存在着高失业和不充分就业的问题。如众位所知，自由化和全球化改变了经济形势以及劳动力市场需求。在许多发展中国家，失业人数持续上升，工作场所的贫困人数不断上升；这些人员中的多数从事的是工资较低的非正规工作，而这些工作缺乏充分的社会保护。

　　印度曾经是全球化进程的受益国之一,印度的电信通讯业、信息技术、交通业有着巨大的发展，印度的出口增长,旅游业繁荣发展。印度的技能性和非技能性劳工都打入了国际市场 ,这也是为什么印度今天能够有1100亿美圆外汇储备的原因。20世纪80年代至90年代,印度的GDP年增长率达到5.2%-6.2%。印度高技能信息技术的技师,他们对经济的贡献也是很重要的。

　　另一方面,正规部门的就业创造能力非常弱。当前,正规部门从就业能力上来说,只占经济总量的8%，就业岗位的增加主要是依靠非正规部门。因此，非正规部门被视为就业创造的基础。

　　印度在失业方面的主要问题不是公开性的失业问题，而是不充分就业问题。在这方面印度政府在以就业为基础，促进劳动生产率基础设施建设、人口脱贫方面，发挥了积极而重要的作用，并实施了相关政策和措施。

　　由于非正规部门有着较大的就业创造潜力，这就要求充分保护该部门中人员的基本权益。政府采取措施，协助建立合作社，自助团体和社区机构，来维护非正规就业人员的合法权益。

　　当前，全球化还对印度工人的工作条件带来了负面的影响。企业为了有效利用资源、提高生产力，应对工作条件起到积极的促进作用。因此，印度政府采取了相应的保护性措施，来保护非正规就业人员的工作条件和社会保障待遇。

　　各国政府也应该关注非正规行业的技能开发问题，印度政府一贯采取措施，开展各项技能创新活动。印度培训机构在数量上有了较大的发展，这些机构的培训能力近年来增长了50%以上，各有关方面在技能开发和培训工作上的投入对劳动力市场技能水平的提高有着很重要的意义。因此，印度政府正在考虑建立技能开发基金。印度劳工部长辛吉先生在2003 年国际劳工大会上倡议国际劳工组织建立全球技能开发基金，并利用该基金协助发展中国家开展技能开发活动。

　　全球化给包括印度在内的众多发展中国家带来了挑战，但同时全球化也提供了机遇。因此，各国政府应在全球化背景下以就业促进为主要目标，采取就业促进措施。印度政府在这方面愿创造有助于提升就业规模的环境。同时我也相信本次中国就业论坛在这方面将发挥积极的作用，为各国在就业政策方面进行交流提供条件和便利。我相信，通过讨论，会使各国代表会深受启发，回国后能更加投入到各自的工作中去。